在浏阳大瑶镇从事烟花生产10余年的老刘，在股份转让合同上签字之后，用拳头狠狠锤了下地。目睹这一场景的大瑶镇安监站副站长张江林说，“有一种壮士断腕的感觉。”

今年是大瑶镇烟花企业改革的第3年，改革进入了深水区。传统的多股东分线生产模式正在向股权集中模式整改。“今年2月到现在，7家企业完成整改，还有10余家企业有待整改。”大瑶镇经济发展安全打非办主任、安监站站长杨志说，“争取在今年6月份之前将剩下的企业改革到位。”

继大瑶镇之后，浏阳其他地方的同类烟花企业改革也将陆续推进。“大瑶模式”或成为浏阳烟花企业改革的样本。本报记者王城长浏阳报道

　　整改前：一家花炮企业47个股东

位于浏阳市区南20公里的大瑶镇是浏阳主要的花炮原辅材料专业市场，一直以来，浏阳市南区特别是大瑶镇有“十室九爆”之说。向前推十几年，这里还存在家庭作坊式生产花炮的现象。那时，有人直接把制造烟花的黑火药等原材料放在自住床下、楼梯间，甚至还有人上面做花炮、下面烤火。“每年年底都会出不少事故。”浏阳市大瑶旭日礼炮烟花厂现任负责人李衍林回忆。

到了上世纪80年代末90年代初，为规范安全生产，政府倡导家庭作坊式生产改为集体上山合伙投资建厂房，再独立分线生产、销售。这就形成了后来的多股东分线生产格局。问题也随之而来，监管20余家烟花企业的大瑶镇安监站副站长张江林描述：一家小型的花炮企业随便开个会，一眼瞄过去47个股东，股东们讨论的问题不是将企业如何做大做强，而是如何偷工减料、偷税漏税，多赚点眼前钱。“最终垮了。”

这里的烟花企业多为小型甚至是微型企业，多股东模式导致安全隐患层出不穷，也不能促进企业发展壮大。“虽然有公司法人代表掌控整个公司，但只知道自己那部分生产销售情况，不能干涉其他股东，这种模式严重制约了企业和品牌发展。”

这种格局延续至2010年，当时大瑶镇共有90余家烟花企业，其中多数企业是多股东分线生产模式。

　　整改：“一个企业开了十多次会都没谈拢”

2010年开始，大瑶镇推“三新三化”：即新体制、新观念、新水平，规模化、专业化、集约化。一场改革瞬间打破了原有的烟花企业生产格局。

“对于安全等方面不达标的企业，就安排其转产;对于小部分不达标的企业，引导其改进、转型，侧重生产一两个有专业特色的产品。”浏阳市花炮局局长汤显华说，“目的是为了培育更多的龙头烟花爆竹企业。”

“为了确保改革一步到位，我们提倡买断、兼并、重组三种方式，明晰公司股权，将分散的股权集中到一个股东身上。”大瑶镇副镇长赵舟飞说。

具体操作办法是：所有股东对厂子评估出一个底价，在公平公正的基础上“拍卖”。优先考虑现有股东，参与拍卖的人要确保资金到位、有经营公司的管理能力、熟悉花炮行业。

改革的关键是改革思想，开小型圆桌会议游说老板们是重要一环。“有时一天开三个会，主要是让这些企业股东统一思想，改变观念。”张江林介绍，“有一个企业我们开了十多次会都没谈拢。”

自今年2月份到现在，大瑶镇已成功改制了7家企业，成交价格都只有几百万元，都是非赢利性内部股东股权转让。截至当前，大瑶镇共有81家烟花企业，其中37家今年需重新换证，尚有十余家仍采用多股东分线生产模式。

“争取在今年6月份之前将这些企业改造到位。”大瑶镇经济发展安全打非办主任、安监站站长杨志说。“能否成功换证，关键看公司的安全间距、防护设施、配套设施等。”

[整改个案]

5个股东变3个

浏阳市大瑶旭日礼炮烟花厂是大瑶镇今年第一家完成股份改造的，40多岁的李凡开是该厂改制前的原始股东之一。他力挺改革：“早在2010年我就看到国家对花炮行业的安全生产要求越来越高，压力也越来越大，而后进来的股东观念上没转过来，想做什么就做什么。在这种背景下，我认为公司不改制就没有发展前途。”

但是他不能再掌控这家厂的前途。3月16日，未能成功竞拍的李凡开正式退出。不过，他心态不错，“虽然没有成功，我还在考虑做其他行业，或者新建一个高标准的烟花生产公司。”

整改后，该公司由原来的5名股东变成3名股东，其中有2名是原来的老股东。成功拍得该厂的李衍林介绍，之前开会的时候，所有股东成员很难到位，关于投资、开支方面意见很难统一。重整前公司有4、5个品种，年产值只有1000万元左右，以内销为主。

接下来，李衍林计划删除一些普通的产品，并专门请了2名技术人员开发新产品，同时聘请专门的生产厂长、安全厂长、会计人员等，大概一个月后恢复生产。

那些新退出的股东出路在哪?张江林指出，其实现在大瑶已经完成了整个烟花产业的一条龙生产服务体系，除了做花炮，还有很多配套产业可以做;即使配套产业不能做，也可从事第三产业。

浏阳花炮企业十二五减至600家内

记者获悉，到“十二五”末，浏阳市花炮生产企业要控制在600家以内，不再新建礼花弹、黑火药生产企业。

截至2011年年底，浏阳市有烟花爆竹生产企业954家。企业数占全国的24%，占湖南省的48%，产能占全国的70%。自2003年，成立了金生、东信、熊猫、华盛、官渡、吉腾等11家花炮企业集团，有熊猫、华盛两家上市公司。2011年，浏阳花炮产业集群实现销售总额141.4亿元。

记者自浏阳市花炮局获悉，“十二五”浏阳市花炮产业集群的奋斗目标是：到2015年，花炮产业集群实现产值240亿元，年平均增长幅度为20%。花炮产业亿元产值死亡率控制在0.1以内。

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