美丽的焰火受到市场广泛欢迎，让攸县看到了烟花产业的前景。

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以煤炭产业闻名的攸县，正雄心勃勃地向烟花产业进发，全力挤入浏阳、醴陵以及江西万载等地构建的中国最大的烟花爆竹产业圈。

今年3月，攸县出台《促进烟花产业发展若干规定》，在产业政策、产业发展环境、产业资金保障、产业技术创新等方面，将给予烟花产业更多扶持。

“我们力争在几年时间内，把攸县建成湖南省烟花爆竹产业发展的新高地，全国烟花爆竹标准化企业生产示范县，烟花爆竹总产值要超过30亿元。”攸县烟花爆竹产业办副主任刘宜战信心十足。

在湖南省委党校教授、省县域经济研究会副会长张友良看来，攸县争抢烟花产业的背后，是这座资源型县城主动谋求转型。“不过，要自觉淘汰烟花产业的落后产能，高标准规划、布局、建设，充分发挥后发优势。”张教授建言。

求转型：赤手空拳打造一个产业集群

今年1月15日，湖南童美动漫烟花有限公司与攸县签约，拟投资1亿元，在该县兴建10家烟花生产厂，并同步建设1个企业总部。

与烟花爆竹企业签约的这类新闻，近年来，在攸县屡见不鲜。

自2007年，攸县作出用5年时间发展100家烟花爆竹生产企业的决策以来，该县就密集向浏阳、醴陵以及江西等地，延请烟花爆竹企业入驻攸县。

截至2012年，攸县烟花爆竹企业已达80家，投产的有24家，完成生产总值2亿元，安排劳动力3000余人。今年该县还将引进20家烟花爆竹企业。

烟花爆竹企业数量从2007年的个位数增长到如今的三位数，攸县赤手空拳打造了一个颇具规模的产业集群。

“我们今年将重点从浏阳、万载等地引进包装、机械、原料等基础性烟花爆竹企业，完善产业配套。”刘宜战表示，烟花爆竹产业将成为攸县的支柱产业之一。

寻出路：全力摆脱产业单一之忧

在攸县大力发展烟花爆竹产业的同时，其省内竞争劲敌——耒阳，也正在向油茶产业进军，力争打造全国最大的高产油茶示范基地。

他们的指向是一致的，那就是摆脱煤炭产业这个唯一的“奶娘”。

长期以来，煤炭产业在攸县经济中充当着顶梁柱，几乎占据了该县财政总收入的半壁江山。煤炭在给攸县带来财富的同时，也暗含着巨大风险。

“在煤炭资源枯竭之前，攸县必须完成经济结构调整，实现产业转型升级，且越早越好。”攸县决策层达成共识。

随即，烟花爆竹产业成为攸县的重要选项之一。

刘宜战表示，受种种因素制约，浏阳、醴陵在压缩烟花爆竹企业数量，许多企业有外迁需求，而攸县15万余亩荒山，为承接转移提供了机遇。

况且，烟花爆竹产业属劳动密集型产业，这能为攸县因煤炭企业关闭与整合而赋闲的工人，创造就业岗位。

2010年6月4日，攸县烟花爆竹产业发展管理办公室正式成立，该县党政主要领导悉数到场祝贺，该县笃定发展烟花爆竹产业的决心由此可见一斑。

出政策：吸纳浏阳、醴陵好企业加盟

“承接产业梯度转移中，我们有一个误区，以为总是落后产能从发达地区向落后地区（或者是后发地区）转移。”张友良表示，其实不然，后发地区也有优势，也可引进先进产能，关键是要高标准规划和布局，建立市场准入制度。

正因为此，决心已定的攸县，并非捡到篮里就是菜，为对外招商建立了严格的市场准入制度。

“烟花爆竹新建企业必须用地300亩以上，固定资产投资1000万元以上，年产值2000万元以上。”该县开出了自己招商的条件。

与此同时，该县将年产值不足1000万元的小型烟花爆竹企业纳入了逐步淘汰的名单。

“我们的发展目标非常明确。”刘宜战称，那就是：在近几年，发展一家产值上亿元的龙头企业，30家以上主要配套产品生产企业，百家以上年产值2000万元以上的生产企业，产业总产值要超过30亿元。

为实现上述目标，攸县推出了异常优惠的税收政策。

“新企业投产，3年内税收县级留成部分全部奖励给企业，以后还将视生产经营实际贡献给予奖励。”这在业内人士看来，无疑极具诱惑。

“事实上，攸县的民间资本很发达，也给该县吸纳烟花产业进入提供了条件。”张友良称。

目前，该县已允许农村集体经济组织以土地使用权入股形式，与单位和个人共同兴办烟花爆竹企业，这让一大批烟花爆竹企业主省去了买地的烦恼。

不仅如此，该县每年还在职业技术学院，浏阳、醴陵等烟花爆竹主产区招聘人才，为企业提供人才支持。

重重利好之下，一批批浏阳、醴陵以及江西的烟花企业主，来攸县看地、签约，然后开工、投产。

不过，张友良认为，“目前，省里特别提倡县域发展特色经济，比如耒阳的油茶，醴陵的陶瓷等，就攸县转型来讲，除了烟花爆竹产业，还可考虑加大发展特色农产品深加工，攸县的豆腐和麻鸭都是很出名的。”

【记者手记】

资源型城市转型刻不容缓

摆脱煤炭产业这个唯一的“奶娘”，资源枯竭来临之前，攸县未雨绸缪。除烟花爆竹产业之外，攸县还在着力打造能源供应、化工机械制造、旅游休闲、优质农产品和湘东南、赣西北现代物流等产业，谋求转型。

事实上，这已成为几乎所有资源型城市的共识，道理很简单，资源总有用完的一天。

环顾省内，就在攸县发展烟花爆竹产业的同时，县域经济发展与攸县实力不相上下的耒阳，也在大力进军油茶产业，依托武广高铁，该县还在大刀阔斧地推进城镇化，并利用蔡伦的人文资源，发展旅游产业。

此前，不乏惨痛教训。云南的个旧，曾经的“中国锡都”，2008年上了中国首批宣布的69座资源枯竭型城市名单，数百家选矿厂逐一关闭。截至2009年，个旧地区累计有30余家国有企业破产，3万余人失业，占全市城镇人口的六分之一，由此带来诸多社会问题。

转型并非易事。一方面，由于资源型产业发达，一定程度抑制了其他产业发展，新兴产业起步艰难；另一方面，在GDP增长的压力下，自断财路需要极大勇气。

然而，转型刻不容缓，未雨绸缪，才是智者之举。资源枯竭前，资源型城市还有较多的财力与时间来引导新兴产业发展，政策空间也较大。一旦等到资源彻底枯竭后，再去想办法，找出路，恐怕为时已晚，回天无力。